Según indicó un comunicado del Partido comunista por el medio local Xhingua la iniciativa nace para fomentar un crecimiento económico equilibrado del país según el medio Bloomberg

Esta medida se toma después de más de 30 años de instaurar solo un hijo único por familia.

Sin embargo la política del hijo único tenía varias excepciones: casi la totalidad de las 55 minorías étnicas del país podían no acatarla y tampoco las parejas de las zonas rurales si su primer hijo era una niña.